Результаты оценки регулирующего воздействия учтены при доработке законопроекта, направленного на улучшение качества транспортного обслуживания населения

28 сентября 2022 года Законодательным Собранием области принят закон, вносящий изменения в закон «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Вологодской области, регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».

Данный закон затрагивает интересы перевозчиков по межмуниципальным и муниципальным маршрутам, работающим на основании свидетельства об осуществлении регулярных перевозок.

Редакцией законопроекта, в отношении которой проводилась процедура оценки регулирующего воздействия (ОРВ),  для обращения в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении регулярных перевозок  пассажиров и багажа по межмуниципальным и муниципальным маршрутам предусматривались новые обстоятельства:

1. Невыполнение перевозчиком требования о передаче информации о месте нахождения транспортного средства в региональную или муниципальную информационную систему навигации (при их наличии);

2. Неоднократное в течение месяца невыполнение перевозчиком четырех и более рейсов по муниципальному маршруту регулярных перевозок в сутки;

3. Неоднократное в течение трех последовательных дней подряд невыполнение перевозчиком двух и более рейсов по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок в сутки.

В рамках публичных консультаций замечания и предложения поступили от четырех перевозчиков, некоммерческого партнерства «Перевозчики пассажиров г.Вологда», уполномоченного по защите прав предпринимателей в Вологодской области, а также позиции органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

С учетом мнений участников публичных консультаций и органов местного самоуправления в заключении по  результатам ОРВ  отмечено, что для установления указанных обстоятельств и распространения их как на  межмуниципальные, так и муниципальные маршруты во всех муниципальных образованиях области (помимо города Вологды) необходимо:

- обоснование частоты и периодичности  непредставления информации в информационную систему навигации (при условии не только ее наличия, но и достаточного периода эксплуатации);

-обоснование частоты и периодичности  невыполненных рейсов и определение причин, по которым рейсы не будут считаться невыполненными;

-обоснования механизма учета невыполненных рейсов в случае отсутствия муниципальной информационной системы навигации.

Учитывая, что муниципальная информационная система навигации создана только в городе Вологде и  на текущий момент  не запущена в эксплуатацию, предложено установить   отлагательный срок вступления в силу законопроекта (для устранения  возможных технических проблем при вводе системы в эксплуатацию, проведения разъяснительной работы с перевозчиками) . 

В принятой редакции законопроекта обстоятельства для обращения в суд установлены только применительно к  муниципальным маршрутам. Для обращения в суд будет учитываться невыполнение требования о соблюдении максимально допустимого соотношения между количеством невыполненных рейсов и количеством рейсов, предусмотренных расписанием, при условии определения такого соотношения муниципальным правовым актом и контроля за соблюдением расписания с помощью введенной в эксплуатацию муниципальной информационной системы навигации. Предусмотренный срок вступления закона в силу – 1 января 2023 года.

«В сложных экономических условиях, вызванных геополитической ситуацией, необходимо особо тщательно подходить к анализу вновь вводимых обязанностей и ограничений для бизнеса, просчитывать все возможные риски. На это направлена процедура оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и ее ключевая составляющая - публичные консультации с заинтересованными субъектами», - отметила Светлана Пономарева, начальник Департамента стратегического планирования Правительства области.

С заключением об ОРВ  можно ознакомиться по ссылке. С принятой редакцией законопроекта можно ознакомиться на сайте ЗСО.